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河南省地震局慶祝改革開放40周年專題(之三) 科學規劃 多策并舉 河南省地震監測臺網建設取得豐碩成果

時間:2018-12-04 16:49:12來源:李亞杰 1 人贊
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地震監測臺網建設是地震監測預報的基礎。“十二五”以來,河南省地震局堅持以人民為中心的發展理念,科學規劃,多策并舉,大力加強市縣地震監測臺網建設工作,實現了“一縣一臺”的建設目標。通過臺網項目建設,有力地促進了市縣防震減災工作向更寬領域、更深層次、更高水平發展,是一項惠及全省人民生命財產安全的德政工程,在河南防震減災史上具有劃時代的意義。

一、項目背景

河南省內分布著太行山前斷裂帶、聊蘭斷裂帶、華北斷塊南緣斷裂帶、新商斷裂帶等一系列活動構造,具有發生6級以上地震的構造背景。河南省歷史上曾記錄5級以上地震30次,6級以上地震7次,6.5級地震2次。據史料記載,鄰省與我省交界地區,歷史上曾發生多次7級以上強震,對河南造成了很大破壞。河南作為一個人口大省、經濟大省和新興工業大省,單位國土面積承載的經濟總量越來越大,相應地震成災風險也隨之增長。而我省的地震監測臺網一直存在密度低、分布不均勻、監測能力弱等問題,與國家要求和其他省份相比都存在一定差距。為此,《河南省人民政府關于貫徹落實國發〔2010〕18號文件精神進一步加強防震減災工作的實施意見》(豫政〔2011〕89號)提出,要求構建多學科、多手段的地震監測網絡,到2015年,基本實現每個縣(市)區至少有一個地震監測臺的目標,形成覆蓋全省的測震、前兆、強震動和烈度速報綜合監測臺網(簡稱“一縣一臺”)。河南省地震局黨組科學規劃,周密部署,采取“政府主導、分級負責、部門協作、齊抓共管”的工作機制,拉開了河南防震減災歷史上“一縣一臺”的建設的序幕。

二、項目實施

(一)加強組織領導,成立實施機構。為加強對全省“一縣一臺”項目建設的組織領導,印發了《河南省地震局關于成立“一縣一臺”建設組織機構的通知》(豫震測發〔2014〕48號),成立了以分管副局長王士華為組長的“一縣一臺”建設實施工作領導小組,下設5個專業組,對技術保障、臺網信息、財務管理、檔案管理等任務進行明確分工,責任落實到人,為推進“一縣一臺”建設提供了組織保障。

(二)做好政策解讀,做到依法建設。2014年7月29日,河南省地震局召開“一縣一臺”工作實施會,對相關政策文件進行解讀。從防震減災事業發展、人才隊伍建設、項目建設資金補貼等方面進行引導,要求大家切實轉變觀念,強化市縣政府的主導地位,充分調動了市縣臺網建設的積極性。

2014年7月29日,河南省地震局召開“一縣一臺”建設實施工作會議

(三)制定建設流程,做好審核批復工作。為確保項目建設質量,制定了項目建設流程,即臺站選址—勘選批復—臺站初步設計—初步設計批復—土建工程—儀器安裝調試—試運行—驗收。以技術規范和專家意見為依托,按照全省一盤棋的思想,結合現有地震臺及觀測手段,統籌考慮地震臺間距、新建測項等因素,對地震臺勘選報告和初步設計進行審核批復和意見反饋,確保符合河南省地震監測臺網規劃要求。

(四)加大資金投入,及時劃撥補貼資金。2014年,河南省地震局通過《河南省“十二五”防震減災規劃》項目,爭取1000萬元用于“一縣一臺”建設;2015年,河南省地震局決定再投入1000萬元加大資金支持力度。為規范項目統籌資金使用,制定了《河南省地震局關于印發河南省地震監測臺網工程項目管理辦法的通知》(豫震財發〔2014〕6號)、《河南省地震局關于印發河南省市縣地震臺站建設資金補貼辦法的通知》(豫震測發〔2014〕50號),根據不同測項,分別給予15~50萬的補助資金。嚴格報賬程序,確保資金使用安全、合理、高效。

(五)加強技術指導,提高運維能力。為市縣地震部門提供各學科建臺標準,印發了《河南省市縣臺站建設指南》、《河南省市縣臺站建設參考材料》、《臺站建設初步設計模版》等技術指導材料,對臺站勘選、初步設計編寫、觀測環境及技術要求等內容進行明確。在臺網建設過程中,根據市縣要求提供現場指導和技術咨詢等服務。提前謀劃市縣臺網建設中的儀器維護問題,舉辦了兩期全省儀器維修培訓會,邀請儀器生產廠家研制及維護人員進行現場示范指導。

(六)加強督查與交流,建立月通報制度。在“一縣一臺”建設過程中,省地震局領導多次帶領相關技術人員,深入建設現場調研督導,對建設中存在的困難和問題及時研討,提出解決辦法。為促進建設進度,采取市縣地震部門定期匯報、適時召開臺網建設推進會、現場經驗交流會、電話督促、實地考察、月書面通報等方式進行督查,從而保證了項目建設的質量和進度。

三、建設成果

在各級政府的高度重視下,經過全省地震部門上下共同努力,共建設地震臺站58個,其中測震臺站29個,地球物理觀測臺站29個;市級臺網中心14個。2018年8月17日該項目正式通過驗收,與會專家聽取了項目實施團隊關于河南省市縣地震監測臺網建設項目情況的匯報,詳細了解了項目概況、建設過程、項目成果等內容;查閱了相關報告及資料。經過質詢與討論,認為該項目建設了14個市級臺網中心,實現了數據信息匯集處理與集中運維;建設了29個測震臺站、29個地球物理觀測臺站,場地質量、專業設備技術指標符合相關技術標準和設計要求;項目統一規劃、統一標準,創新了管理模式,建設了一批高質量的市縣地震監測臺網,大幅提升了全省地震監測能力,對市縣臺網建設與管理具有很強的示范意義。驗收組認為:該項目完成了各項建設任務,實施過程規范,技術指標符合設計要求,建設資料齊全,一致同意通過驗收。

2018年8月17日,河南省市縣地震監測臺網建設項目驗收會在鄭州召開

該項目通過驗收并正式運行,預示著河南省地震監測臺網密度低、分布不均勻、監測能力弱的局面將徹底改變。不僅加大了河南省地震監測臺網的密度、布局更加合理,同時極大地優化了地震監測臺網的功能,對于提升全省的地震監測能力、更好的服務民生、服務河南的經濟社會發展,都具有深遠的意義。

(李亞杰)

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